各级地方政府发布了环境噪声污染防治相关法规、规章和文件共29部

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2020年10月04日

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  环境噪声污染防治法对噪声污染的界定为“超标且扰民”,但社会生活噪声是否超标,现实中很难界定。如《城市区域噪声标准》中,明确规定了城市五类区域的环境噪声最高限值,居住区、工业区、疗养院等区域的噪音标准往往相差很大。此外,“噪声对物体的损害是否具有判断上的可行性”等问题也缺乏科学表述。

  在众多业界人士看来,噪声污染已经到了“不得不防,不得不治”的地步。然而,尽管近年来噪音投诉比例居高不下,但问题的解决却不易。一方面,噪声与“三废”不同,相较于空气污染,噪声污染往往是即时性的,表现不出明显的污染形态,因此多被忽视;另一方面,噪声损害难以测量、损害赔偿难以计算、处罚规定偏软等原因,实际执行效果不尽如人意。由于现代工业、交通运输业规模很大,要采取噪音控制的企业和场所为数甚多,因此在防止噪音问题上,必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。

  2019年,全国地级及以上城市开展了城市功能区声环境质量、昼间区域声环境质量和昼间道路交通声环境质量三项监测工作,共监测79079个点位。全国城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为92.4%,夜间总点次达标率为74.4%;昼间区域声环境质量等效声级平均值为54.3dB(A),昼间道路交通噪声等效声级平均值为66.8dB(A)。

  在地方层面,各级地方政府发布了环境噪声污染防治相关法规、规章和文件共29部,其中,地方人大发布相关地方性法规3部,地方人民政府发布相关规章、文件26部。据统计,仅2015年一年就颁布了近7部环境噪声相关标准规范,各省(区、市)制定印发了超过28部噪声污染防治相关规章和规范性文件。通过立法来明确严厉的处罚措施,同时确保执行的可操作性,噪声污染势必会治理到位。

  4月1日,受全国人大环资委委托,生态环境部召开了《环境噪声污染防治法》(以下简称噪声法)修改启动会。

  近年来,随着城市加快发展,城市生活越发“欢腾”:交通噪声、生活噪声、餐饮噪声、空调外机噪声以及广场舞噪声愈发凸显。据我国2018年环境监测报告显示,全国近2/3的城市居民在噪音超标的环境中工作和生活,忍受着噪音伤害。而在2016年,相关部门共收到环境噪声投诉接近51.9万件。中央环保督察组在此前公布的类似数据,同样表明了人们对于噪声污染的厌恶。

  值此背景,作为噪声污染防治中最重要的一部法律环境噪声污染防治法自然成了各界关注焦点。我国1997年颁布环境噪声污染防治法,至今已施行20年。受全国人大环资委委托,生态环境部4月1日召开《环境噪声污染防治法》修改启动会。下一步在修法过程中,要按照积极稳妥务实的修法原则,确保法律中重要制度的有效性;要突出源头治理、问题导向,要保障修法投入,确保任务按期完成。诚如在行政处罚方面,不妨提高罚款金额。对于噪声污染受害者,应适当减轻其举证责任,并可提出固定金额的赔偿或补偿。

  近年来,随着城市加快发展,城市生活越发“欢腾”:交通噪声、生活噪声、餐饮噪声、空调外机噪声以及广场舞噪声愈发凸显。

  由于相关法律法规对三部门之间的协调机制并没有作出明确规定,因此也给追责带来难度。据了解,城市噪声主要包括交通运输噪声、社会生活噪声、工业噪声和建筑施工噪声四类。而这四种不同的噪声污染,其监督管理涉及环保、工商、城管、公安等多个部门,其中工业、建筑施工噪声应由环保部门监管,交通运输、生活噪声应由公安部门监管。还有的噪音问题,涉及邻里纠纷,公众既是噪音的受害者,同时也是噪音制造者,就更难厘清其中的责任。

  按照日前北京市住建委公布的《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工噪声污染防治工作的通知(征求意见稿)》明确,日后北京夜间施工将根据鉴定结果对附近居民予以补偿。

  】高居不下的投诉率,也正让噪声污染成为城市短板。与其他公害不同的是,噪声物理性的特质决定了其难检测的尴尬,加之“九龙治水”的困局也逐步让“我想静静”成了一种奢侈。也正基于此,4月1日下午,生态环境部召开了噪声法修订启动会。

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